中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年策画的建议

中共广州市委对于制定广州市国民经济和

社会发展第十五个五年策画的建议

（2025年12月5日中国共产党广州市第十二届委员会

第十次全体会议通过）

中国共产党广州市第十二届委员会第十次全体会议，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总通知对广东、广州系列遑急讲话和遑急指令精神，认真落实省委、省政府干事要求，就制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年策画建议以下建议。

一、难忘习近平总通知厚望重托，奋力在推动中国式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁

（1）“十四五”时辰广州取得的发展成就。“十四五”时辰发展历程极不寻常、极不等闲。在以习近平同道为核心的党中央毅力率领下，广州市委难忘叮嘱、感德奋进，认真落实省委“1310”具体部署，深入实施市委“1312”念念路举措，联结带领全市高下坚持不懈沿着习近平总通知指引的标的勇猛前进，千里着支吾百年变局和世纪疫情，推动经济社会各项作事稳中有进，不竭取得新成就。国度要紧部署高圭臬落实，粤港澳大湾区建设纵深推动，联袂大湾区城市举办的第十五届宇宙畅通会精彩圆满，充分展现“表情全运会、活力大湾区、魔力新广州”，推动《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体有筹画》出台并飞腾为国度战术，广州实验室多项科技恶果填补国内空缺，华南国度植物园城园融合体系创新构建。高质地发展迈上新台阶，经济总量迈过3万亿元大关，社会浪费品零卖总数、收支口总值站稳万亿台阶，系统策画建设“12218”当代化产业体系，华星光电T8、藏粤直流等一批要紧坐蓐力主干神气落地，广州期货交易所获批设立并挂牌上市交易品种，制造业立市根基愈加矫健，当代服务业加速提质增效。革新、通达、创新能源活力加速迸发，实施660项革新任务，聚焦产业发展、招商引资、城中村校阅等重点畛域，塌实推动一系列革旧重新、协同创新的革新举措，全力实施“干部作风大转变、营商环境大训导”专项行动，实有经营主体总量跃居宇宙城市第二；花齐经开区升级为国度级经开区，广交会展览面积、参展企业、境外采购商数目屡创新高；全社会研发干涉冲突千亿，深圳—香港—广州创新集群名次跃居全球第一，广州全球科研城市名次飞腾至第六。城市功能品质显贵训导，GaWC世界城市体系全球名次训导至第22、稳居世界一线城市；《广州市国土空间总体策画（2021－2035年）》获国务院批复，率先在超大城市中编制面向2049城市发展战术，创造性构建“三脉”传承发展、“三轴”融合互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相照映的城市发展花样；白云机场迈入“五条跑说念＋三座航站楼”运转时间，广州港货色、集装箱笼统量分别居全球第五、第六，广州运营的地铁和城际清晰里程超1200公里；城中村校阅取得冲突性进展，“百县千镇万村高质地发展工程”三岁首见成效，城乡住户收入比进一步舒缓；绿好意思广州生态建设取得新成效，入选国度首批碳达峰试点城市。民生福祉达到新水平，高质地办好民生实事和民生微实事，连气儿四年获评中国最具幸福感城市，累计新增服务超160万东说念主、基础教学公办学位40万个，50家三甲医疗机构掩饰全市各区，国度版块馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心等要紧文化设施建成使用，12345热线运转质地名次居宇宙副省级和省会城市第一，全过程东说念主民民主广州实践深入发展，祥瑞广州、法治广州建设塌实推动，获评首批宇宙社会递次防控体系建设示范城市、宇宙法治政府建设示范市。党的率领和党的建设全面加强，全面从严治党纵深推动，严格实行坚决落实“两个嗟叹”十二项轨制机制，深入开展大限度转移砍伐城市树木问题整改，高质地开展党内荟萃学习教学，持续开展为下层减负，正风肃纪反腐一体推动，全市各级党组织和党员干部“二次创业、勇立潮头”的精气神进一步提振。这些得益的取得，根底在于以习近平同道为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时间中国性情社会主义念念想科学指引。

（2）“十五五”时辰广州的历史地点和责任任务。终了社会主义当代化是一个路子式递进、不竭发展进步的历史过程，必须增强历史主动，加强战术预置，锚定习近平总通知赋予广州的责任包袱、交给的遑急任务，高站位、大花样认清广州“十五五”时辰的历史地点，满怀信心奋进新征途、立功新时间。从“两步走”战术安排考量，我国2035年要基本终了社会主义当代化，广州具有中国式当代化五个遑急特征的典型性代表性，当代化建设起步早、基础好，有条款、有包袱在“十五五”时辰率先基本终了社会主义当代化，完成好走在前哨的光荣责任。从老城市新活力、“四个出新出彩”责任任务考量，广州千年城脉古往今来、千年文脉底蕴深厚、千年商脉蕃昌兴盛，肩负着为宇宙老城市转型升级作示范的要紧包袱，历经多年持续深入的表面议论和实践探索，“十五五”时辰广州必须取得要紧冲突、迈上新的台阶，让积厚流光的千年名城与跃动升腾的国际多数估客水不犯河水。从“茅头兵、领头羊、火车头”标高追求考量，广州必须连接传承阐扬“茅头兵”一马领先、探路先行的革新通达本色，阐扬“领头羊”走在前、闯在前的示范引颈作用，增强“火车头”挑大梁、担重责的辐照带动功能，愈加有劲撑持宇宙、全省发展大局。从“建设中心型世界城市”好意思好愿景考量，到2049年要将这一远景主义变成好意思好本质，“十五五”时辰广州必须把准自己在全球城市体系中的发展坐标，以高水平通达更深条理融入全球经济体系，加速迈向更具有国际竞争力的世界城市。

（3）“十五五”时辰广州面对的发展环境。“十五五”时辰，战术机遇和风险挑战并存、不笃定难猜度身分增加，广州发展环境面对潜入复杂的变化。世界百年未有之大变局加速演进与中华英才伟大回话潜入交汇、深度联动。大国博弈愈加复杂热烈，国际力量对比潜入调整，单边主义、保护主义昂首，广州经济外向度高、国际化进程高，辞世界变乱交汇、飘荡加重中首当其冲，要敢于面对风高浪急以致波翻浪涌的要紧考验；同期，“一带沿路”建设深入东说念主心，“全球南边”群体性崛起，在撑持我国主动运筹国际空间、塑造外部环境方面广州平坦大路。新一轮科技立异和产业变革加速冲突，东说念主工智能等颠覆性技术加速催生新产业新业态新模式，收拢机遇就能引发新动能、把抓主动权，错失时遇就会面对极为被迫的发展局面。我国正处于从中等收入国度向高收入国度跨越、进而向中等发达国度迈进的过错阶段。我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，经久向好的撑持条款和基本趋势莫得变，为广州提供了最可靠的发展依托；国度持续深入推动粤港澳大湾区建设，明确赋予广州“6＋4”城市性质和核心功能，为城市发展注入了刚劲能源。同期，广州发展还面对一些深条理结构性矛盾问题：灵验需求不及，产业新旧动能改革不时不畅，科研恶果滚动存在卡点堵点，重点畛域过错法子革新任务艰辛，城市建设治理、社会民生、生态环境、安全发展等畛域还有短板弱项，东说念主口结构变化给经济发展、社会治理等建议新课题。

全市要潜入结识“两个确立”的决定性道理，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个嗟叹”，保持战术定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，荟萃元气心灵办好我方的事，奋力始创广州当代化建设新局面。

（4）“十五五”时辰广州经济社会发展的指导念念想。对峙马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”遑急念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新时间中国性情社会主义念念想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总通知对广东、广州系列遑急讲话和遑急指令精神，围绕全面建成社会主义当代化强国、终了第二个百年奋斗主义，以中国式当代化全面推动中华英才伟大回话，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战术布局，完满准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展花样，对峙稳中求进干事总基调，对峙以经济建设为中心，以推动高质地发展为主题，以革新创新为根底能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根底目的，以全面从严治党为根底保障，锚定“茅头兵、领头羊、火车头”标高追求，加速终了老城市新活力、“四个出新出彩”，深入落实省委“1310”具体部署，深化实施市委“1312”念念路举措，推动经济终了质的灵验训导和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、全体东说念主民共同奢靡迈出坚实程序，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的包袱担当，欣喜有为在新起源上增创新上风、终了新冲突。

（5）“十五五”时辰广州经济社会发展必须恪守的原则。

——对峙党的全面率领。坚定拥护“两个确立”、坚决作念到“两个嗟叹”，把党的率领连结经济社会发展各方面全过程，确保中国式当代化的广州实践长期沿着正确方上前进。

——对峙东说念主民至上。尊重东说念主民主体地位，践行党的宗旨，在发展中更好保障和改善民生，在称心民生需求中拓展发展空间，让当代化建设恶果更多更平允惠及全体东说念主民。

——对峙高质地发展。完满准确全面贯彻新发展理念，举工固商、因地制宜发展新质坐蓐力，服务和融入新发展花样，促进质地变革、效率变革、能源变革，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——对峙全面深化革新通达。率性阐扬革新通达精神、特区精神，进一步推动深条理革新、扩大高水平通达，诈欺革新办法破解发展难题，增强全球高端要素配置功能，为发展注入新能源、增添新活力、拓展新空间。

——对峙灵验市集和有为政府相结合。充分阐扬市集在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府作用，促进资源配置效率最优化和效益最大化，努力终了市集灵验有序、政府有为有度。

——对峙推动超大城市治理应代化。转变城市干事重点，愈加郑重治理干涉，以“拈花”功夫推动城市治沉默慧化精细化，灵验破解“大城市病”，走出一条超大城市治理应代化新路子。

——对峙统筹发展和安全。增强系统不雅念，强化底线念念维，灵验驻守化解各样风险，增强经济和社会韧性，以新安全花样保障新发展花样，确保政治更安全、社会更安定、东说念主民更安宁。

（6）“十五五”时辰广州经济社会发展的主要主义。今后五年我市经济社会发展主要主义是：创新、宜居、秀好意思、韧性、好意思丽、灵敏的当代化东说念主民城市建设取得遑急进展，“6＋4”城市性质和核心功能进一步强化，老城市新活力、“四个出新出彩”取得显贵成效，高质地发展领头羊和火车头作用充分彰显，基础设施、产业发展、科教东说念主才新上风全面训导，引颈型国度中心城市、通达型大湾区核心引擎、高能级省会城市功能持续强化，经济实力、科技实力、城市玄虚竞争力和国际影响力跃上新台阶，东说念主均地区坐蓐总值达到世界中等发达国度水平，率先基本终了社会主义当代化，为推动中国式当代化建设作出应有孝顺。

——高质地发展成效显贵，经济能级量级更高。经济增长保持在合理区间，全要素坐蓐率稳步训导，住户浪费率彰着提高，灵验投资持续扩大，对外贸易稳量提质，先进制造业和当代服务业互促共进，形成一批能级高、竞争力强的能源源和增长极，发展新质坐蓐力、服务和融入新发展花样、建设当代化经济体系取得要紧冲突，经济大市挑大梁作用充分彰显。

——产业科技互促双强终了要紧冲突，创新并跑领跑畛域更广。科技创新和产业创新深度融合，教学科技东说念主才一体化发展花样基本形成，基础议论和原始创新才调显贵增强，在攻克重点畛域过错核心技术上取得积极成效，科技恶果滚动效率加速训导，科技教学文化中心性位愈加突显。

——全面深化革新通达取得决定性恶果，增长能源活力更强。中央要紧革新部署全面落实，社会主义市集经济体制愈加完善，当代化国际化营商环境系统优化，各样经营主体活力充分迸发。高水平对外通达体制机制愈加健全，链接表里轮回的上风愈加牢固，国际交易中心城市影响力进一步训导。

——城市内涵式发展成效彰显，环境品质品位更优。“三脉”“三轴”“三核”空间花样优化训导，国际性玄虚交通关节集成融合，城市更新取得冲突性进展，“百县千镇万村高质地发展工程”终了“五年显贵变化”、为“十年根底改变”奠定坚实基础，秀好意思广州绘就新画卷，碳达峰主义按时终了，玄虚城市功能全面升级。

——精神好意思丽建设恶果丰硕，文化创新创造活力更足。社会主义核心价值不雅深入东说念主心，社会好意思丽进程彰着训导，文化作事和文化产业蕃昌发展，物资好意思丽和精神好意思丽愈加协调，城市文化玄虚实力彰着增强。

——民生福祉进一步改善，发展富民惠民成效更实。终了高质地充分服务，住户收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，教学、医疗、养老、托育等基本寰球服务供给愈加优质平衡，社会保障轨制愈加优化更可持续，共同奢靡取得彰着的实质性进展。

——城市治理水平全面训导，安全长治长效根基更牢。城市安全体系和才调进一步加强，重点畛域风险灵验驻守化解，社会治理和寰球安全治理才调切实增强，当代化法治城市标杆、祥瑞中国示范城市建设达到更高水平。

瞻望二〇三五年，“再造新广州”主要主义全面终了，经济总量相较于2023年翻一番，奋力终了社会主义当代化取得决定性进展。到当时，创新引颈力、坐蓐服务力、关节辐照力、通达联通力、文化影响力、当代化治理才调全面增强，东说念主民民众生存愈加幸福好意思好，老城市新活力全面勃发，建成当代化东说念主民城市，以愈加淳朴的实力、愈加高亢的姿态加速迈向具有经典魔力和时间活力的中心型世界城市。

二、久久为功推动粤港澳大湾区建设，共建奢靡活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群

粤港澳大湾区是新发展花样的战术支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地。要锚定建设奢靡活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的主义，加速打造粤港澳大湾区高质地发展能源源，有劲撑持全省阐扬主力军和火车头作用，更好引颈共建世界级的大湾区、发展最佳的湾区。

（7）全面增强粤港澳大湾区核心引擎功能。按照“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”总体要求，在科技合作、产业协同、礼貌联络、东说念主文疏浚等方面更好阐扬撑持引颈作用，支持港澳更好融入和服务国度发展大局。

深化市集一体化建设。对峙先行一步、水平更高，深入落实宇宙统一大市集建设“五统一、一通达”基本要求，积极参与大湾区统一大市集平允竞争先行区建设，深入推动与港澳礼貌联络机制对接，加强立法、礼貌、司法各法子全经过协调，推出更多“湾区圭臬”“湾区认证”，积极争取拓展港澳专科东说念主才便利执业畛域，深化“债券通”“跨境高兴通”等业务，加速筹建大湾区国际营业银行，支持广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作，联合澳门建设中葡农产品交易中心，扩围“一签多行”“合作稽察、一次放行”等便利化政策。

扩大科技产业合作。推动广深港、广珠澳科技创新走廊建设，依托玄虚性国度科学中心等平台加强联合创新，训导穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园等合作平台能级，推动深圳—香港—广州创新集群保持全球领先。深化穗港跨境产业链建设、打造生命健康科技产业重点基地，推动组建大湾区成本经管平台机构，共建世界一流高新技术产业聚集区。深化穗港马产业合作，构建跑马产业经济圈。

加强基础设施互联互通。推动广珠（澳）高铁、广深第二高铁策画建设，共建“轨说念上的大湾区”，落地大湾区航运联合交易中心，加强国际深水港前期策画，共建世界级港口群，推动粤港澳游艇解放行政策落地，策画湾区跨境、跨城低空物流及客运快线，全空间训导湾区城市群互联互通水平。

共建宜居宜业宜游优质生存圈。优化升级“五乐筹画”，建设广州番禺大湾区优质生存圈，完善便利港澳住户在穗发展和生存政策措施，积极对接香港“广东院舍照顾服务筹画”，深化“港澳药械通”“长辈医疗券”“湾区社保通”，共建大湾区世界级旅游目的地。

（8）支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。用好南沙工委机制，加速推动《南沙有筹画》五大任务落地、取得更多秀气性恶果，推动出台实施南沙新一轮总体发展策画，奋力打造中国式当代化样板区。聚力发展高新技术产业，阐扬好南沙科学城、国际先进技术应用推动中心（大湾区）、大湾区场景创新中心等创新平台作用，深化用好“两个15%”“放宽市集准入15条”“金融30条”等政策，率先打造海陆空全空间无东说念主体系，深化汽车、船舶等产业数智化、绿色化转型，加速在新一代信息技术、东说念主工智能、生命健康、深海深空等畛域形成具有核心竞争力的产业集群。系统推动“五港联动”，加速建设世界一流临港经济区，打造大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。对峙“精通增长、精致城区、岭南性情、野外作风、中国派头”理念，深化异日城市玄虚实证试点，高圭臬推动重点片区建设、城市景不雅和建筑形态设想，丰富优质寰球服务供给，打造异日城市建设新标杆。

（9）充分阐扬国度中心城市辐照带动作用。健全区域间策画统筹、产业协调、利益分享等机制，推动跨区域跨流域大通说念建设，更好扛起承担国度战术、引颈区域发展、辐照带动周边的遑急责任。纵深推动广州齐市圈建设，强化广佛全域同城化、广自满质地一体化，深入推动广佛肇（怀集）经济合作区、广清经济相等合作区建设，完善跨城政务、教学、医疗等寰球服务合作机制，训导齐市圈同城化水平，加强与珠江口东西两岸城市合作对接，深化广深双城联动、穗莞合作，共同打造环珠江口“黄金内湾”。积极推动与京津冀、长三角、海南解放贸易港等联动发展，加强高精尖技术合作研发，促进区域创新链产业链高效协调。塌实作念好东西部协调、对口支援、对口合作和对口帮扶协调干事，支持立异老区等振兴发展，实施“百园千企”行动，创新“飞地经济”“双向赋能”等合作模式。

三、推动“12218”当代化产业体系举座性跃升，走出一条实体经济牢固壮大、新旧动能高效改革的广州旅途

当代化产业体系是中国式当代化的物资技术基础。要对峙产业第一、制造业立市，推动“两业融合”“两化转型”，实施重点产业倍增筹画，促进制造业比重稳中有升，推动当代服务业出新出彩，构建以先进制造业为主干、具有国际竞争力的当代化产业体系。

（10）打造宇宙先进制造业基地。深入推动新式工业化，实施重点产业链高质地发展行动，推动战术性产业集群提质扩量，加速上风产业迈入全球价值链中高端，形成万亿引颈、千亿撑持的先进制造业集群，重塑“广州制造”新上风、擦亮“广州优品”新柬帖。

优化训导传统产业。以制造业新式技术校阅、中小企业数字化转型等国度级试点为牵引，率性发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加速产业模式和企业组织形态变革，推动“布帛菽粟”等产业由成行成市向成名成品升级。全力推动汽车产业“弯说念超车”，加速整车智电转型、品牌焕新，加速过错技术和核心部件产业化，加力开拓国际市集，构建通达合作、协同创新的产业生态，推动自动驾驶先发上风滚动为产业发展胜势，打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群。加大石化产业向深通加工、绿色低碳转型力度，加速布局出息浩繁的新材料产业链。强化链式校阅、品牌塑造，加速纺织服装、皮具箱包、好意思妆日化、食物等向品牌化、高端化、国际化发展，打造具有国际竞争力的前锋浪费品产业。推动建筑业加速向智能建造与工业化建筑升级，率性发展智能建造装备、模块化建筑、绿色建材。

发展壮大新兴产业。作念精、作念深、作念实细分赛说念，打造一批新兴赞成产业，带动产业体系举座焕新，推动“芯显药储”“低空航天”等产业从星星之火向星火燎原放大。用好宇宙医疗中心和医疗大数据上风，全链条策画推动创新药械产品发展，作念强呼吸健康、体外会诊等上风畛域，布局核医疗、细胞基因等细分赛说念，打造全球领先的生物医药创新与产业高地。拓展低空经济应用场景，推动低空飞舞载东说念主、载物、安全产业性情化发展，增强火箭等航空航天装备坐蓐才调，建设集研发、制造、应用于一体的空天强市。阐扬中端制造、终局应用上风，训导超高清视频与新式涌现产业能级，加速形成泛半导体产业的限度效应和生态环境。建好用好国度新式储能创新中心，发展储能产业，推动氢能“制储输用”全链条发展，打造大湾区新能源与新式储能产业制高点。率性支持软件与互联网、智能装备、轨说念交通等产业固优补强，推动生物制造产业加速发展。

前瞻布局异日产业。争创国度异日产业先导区，健全细分畛域动态调整、干涉增长和风险摊派机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行营业模式、市集监管礼貌，构建从技术研发到产业化落地的闭环，力图在智能无东说念主系统、具身智能、细胞与基因、异日辘集与量子科技、前沿新材料、深海深空及脑机接口等重点赛说念形成新的经济增长点。

专栏一  发展低空经济

● 产品“飞得更好”。聚焦eVTOL、飞舞汽车等上风赛说念，打造研发制造、试飞测试、展示贸易、运营服务等低空全产业链。

● 场景“用得更活”。策画建设全空间无东说念主体系玄虚性要紧场景，推动空中交通、低空物流、文旅体验、救急救援等应用场景迭代升级、常态化营业运营。

● 体系“建得更强”。加速软硬协同、空寰宇一体基础设施建设，构建“通讯、导航、监视、情状、算力、反制”六位一体低空智联网体系，推动完善低空空域军地民协同经管机制。

（11）建设具有全球影响力的服务经济中心城市。实施服务业扩能提质行动。着力促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度融合，分畛域推动坐蓐服务业向专科化和价值链高端蔓延，促进生存服务业高品质、千般化、便利化发展，率性发展总部经济和平台经济，以“四型”服务业赋能产品、作念强品牌、引颈圭臬、扩大合作，让优质高效的“广州服务”走向全球。训导关节链接型服务业配置才调，积极建设国度当代商贸流通体系试点城市，培育面向宇宙、辐照全球的商贸流通领军企业、电商平台企业、当代物流企业，加速布局以低空物流为代表的新式物流业态，构建“产供销储运”协同生态链，打造国际供应链创新中心。增强专科撑持型服务业发展能级，训导法律服务、管帐审计、东说念主力资源服务、究诘评估等行业发展水平，促进会展业国际化、专科化、品牌化发展，打造汇聚全球优质资源的国际会展名城。壮大技术引颈型服务业新兴动能，作念优作念强研发设想、闇练检测、常识产权等行业，打造高效精确的科技服务体系。扩大品质生存型服务业高效供给，围绕靠近东说念主民民众生存、需求后劲大、带动作用强的畛域，促进文化创意、旅游失业等行业提质升级，优化住宿餐饮、养老托育、物业家政等服务体验，打造广式生存新范例，推动生存服务业诚信化职业化发展。

专栏二 发展平台经济

● 当好平台发展“合资东说念主”。支持国表里平台企业在广州开辟新场景、新业务，针对跨境贸易、直播电商、数字文娱、自动驾驶等上风畛域，培育更多具有原始创新才调的根部企业。

● 开辟产业互联网“新蓝海”。聚焦柔性坐蓐、智能物流、灵敏医疗、城市治理等新赛说念，孕育新的平台经营模式。

● 构建平台生态“价值链”。建立健全数字底座供给足、技术研发力量强、信软服务反应快、核心供应品质好、经营运营水平高的全周期价值体系。

● 打造平台出海“前哨站”。支持平台企业加速全球布局，高水平服务企业对接国外圭臬、完善国外运营中心、拓展“一带沿路”国际市集。

加速建设金融强市。构建与大湾区核心引擎功能相安妥、更具国际化水平的当代金融服务体系。建好建强珠江新城、国际金融城等平台，推动广州期货交易所加速丰富期货期权品种，支持法东说念主金融机构作念大作念强。加大金融畛域革新力度，构建完善全链条科技金融服务体系，推动绿色金融与转型金融灵验联络，完善金融支持小微企业政策“器用箱”，建设全省待业金融示范样板，拓展数字东说念主民币应用场景。完善企业上市培育机制，支持上市公司并购重组，加速发展投资顾问人、资产经管等创新业态，打造大湾区资产和资产经管中心。完善地方金融监管体系，加强央地监管协同。

（12）高水平建设产业发展平台。完善重点产业发展布局，推动产业集群跨区协同发展，提醒各区基于资源天禀引育上风产业。

推动功能片区布局各异化。训导中部产业辐照力，着力建设广州国际健康城、琶洲东说念主工智能产业聚集区、河汉灵敏城等要紧平台，加速东说念主工智能与数字经济、当代服务业等产业导入，增强对全市发展带动作用。训导东南部产业创新力，增强广州科学城、广州国际生物岛等平台能级，加速建设南沙先行启动区，高水平建设番禺汽车城、广州低空产业生态城等重点平台，引颈全市产业科技融合发展。训导西部产业融合力，高圭臬建设白云湖数字科技城、广州荔湾产业园，加强先进制造、商贸会展等产业导入，强化广佛产业融合联动，加速打造西部高质地发展带。训导北部产业承载力，存身绿色生态底色、产业功能布局，推动花齐汽车城、大湾区“绿能谷”举座跃升，加速从化经开区扩区强能，打造绿色产业发展新高地。

推动跨区合作协祛除体化。建立健全跨区神气统筹服务和利益分享机制，终了神气共引、产业共育、互利共赢。强化广州东说念主工智能与数字经济试验区各片区灵验整合、聚势起飞。推动河汉东部与黄埔、增城连片发展，构建“总部研发＋制造滚动＋服务撑持”产业链条，促进“河汉服务”与“东部制造”强强联合。探索白云钟落潭镇、从化太平镇、增城中新镇与中新广州常识城一体发展。

推动园区建设性情品牌化。在全市储备多块成片连片、配套闇练、生态精采的重点地块，为坐蓐力主干神气联络、产业集群发展预留空间。支持中新广州常识城、环海珠湿地等探索建设“三生融合”的野外生态CBD。高圭臬建设性情标杆工业园、生物医药等专科园区、化工新材料等紧缺园区，推动村镇工业聚集区更新校阅，构建大中小协同、梯次撑持的当代化产业园区体系。

（13）优化产业创重生态。深化创新链产业链资金链东说念主才链融合，为产业发展提供全地点撑持、全要素保障，厚植企业孕育沃土。健全产业统筹推动机制，优化“五个一”干事体系，一体推动“恶果滚动+招商引资+增资扩产”，抓实产业谛视、园区建设、神气诱惑等过错法子，推动产业体系建设策画落地奏效。促进优质企业梯度培育，建立重点产业企业培育库，开展“小升规”“规升巨”等企业升级行动，催生更多专精特新、单项冠军、“链主”企业，培育一批高成长的瞪羚企业、独角兽企业。加强要紧产业神气经营，围绕央企开辟“第二增长弧线”、外资优化在华业务布局、重点民企增资扩产，加鉴定当今期策画和靶向招商，引进更多大神气好神气。拓宽产业资金开首，训导一般寰球预算开销的产业干涉强度，完善政府投资基金分级分类经管机制，组建东说念主工智能、生物医药等专项产业基金，深化“贷股担保租补”协同服务机制。健全产业用地用房保障机制，完善“工业聚集区—工业产业区块—工业用地”保障体系，实施年度新增万亩工业用地筹画，动态更新“地盘超市”，膨大“大神气供地、中神气供楼、小神气租借厂房”分级发展模式。

强化新赛说念新畛域轨制供给，增强政策前瞻性针对性协同性，建立“科学家＋企业家＋投资家”协同的前沿技术发现机制，策画建设具有通达包容服务模式的“科创特区”，整合粤港澳三地创新资源，探索实行“沙盒监管”模式，加速育成新技术、新产品、新业态。

四、建设国际科技创新中心遑急承载地，引颈发展新质坐蓐力

中国式当代化要靠科技当代化作撑持。要对峙把创新四肢发展第一能源，收拢新一轮科技立异和产业变革历史机遇，高圭臬建设教学强市、科技创新强市、东说念主才强市，强化科技创新和产业创新深度融合，充分阐扬科技创新对高质地发展的撑持作用。

（14）加强原始创新和过错核心技术攻关。强化战术科技力量建设，支持广州实验室建成世界一流实验室，加速建设冷泉生态系统议论安装、东说念主类细胞谱系大科学议论设施，推动实施东说念主体卵白质组导航国际大科学筹画，建强国度级技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心，与在穗大院大所、科技领军企业构成要紧自主创新“广州军团”。持续训导全社会研发干涉强度，构建基础议论多元化干涉体系，塌实推动国度当然科学基金区域创新发展联合基金（广州）建设，推动非共鸣创新、“从0到1”的基础议论。探索新式举国体制广州旅途，实施要紧科技专项，积极参与国际大科学筹画、大科学工程和国际技术圭臬制定。强化企业科技创新主体地位，实施科技领军企业倍增筹画，支持有才调的民营企业牵头承担要紧技术攻关任务，建设一批创新联合体，以东说念主工智能引颈科研范式变革，推动呼吸健康、集成电路、东说念主工智能、高端仪器、基础软件、生物制造等重点畛域过错核心技术攻关取得要紧冲突。

（15）着力训导科技恶果滚动效率。进一步健全市集化导向的科技恶果滚动体系，建立以粤港澳大湾区国度技术创新中心、宇宙高校区域技术挪动滚动中心（大湾区）广州分中心为关节的科技恶果滚动“广州模式”，完善环港科大（广州）、环大学城创新区等环高校滚动平台布局建设。深化科技恶果滚动体制革新，扩充“有组织技术攻关＋有组织恶果滚动”，优化合作共建研发机构建设经管机制，实行“先投后股”“师生创业”等恶果滚动模式。争取推动更多国度级、省级创业投资类基金落户广州，壮大市级科技创新基金限度，膨大“补改投”试点，支持市属国企开展风投创投守法免责试点，引育各样经久成本、耐烦成本，灵验激励投早、投小、投经久、投硬科技，完善科技信贷与科技保障服务。提高孵化器、加速器、产业园科技服务质效，完善意见考证、中试考证等共性技术服务平台布局，壮大优质技术司理东说念主部队，强化首台（套）政策赋能，打造国表里科技恶果滚动高地。

（16）一体推动教学科技东说念主才发展。进一步强化统筹力度，健全一体推动教学科技东说念主才协调干事机制，建立全市财政科技干涉举座策画轨制。围绕科技创新、产业发展和国度战术需求协同育东说念主，支持在穗高校探索拔尖创新东说念主才培养模式、超常布局“新工科”等急需紧缺学科专科，深化校市合作，加强高校资源统筹分享，在环五山创新策源区开展教学科技东说念主才一体化发展革新创新，强化科研机构、创新平台、企业、科技筹画东说念主才聚集培养功能，将教学教学过程深度融入要紧科技任务组织实施全过程和产业创新全经过。推动东说念主才强市建设举座跃升，作念刚劲湾区东说念主才高地“主引擎”定位，实施愈加积极、愈加通达、愈加灵验的东说念主才政策，深化国际化东说念主才特区等平台建设，训导东说念主才诱惑力、竞争力。深入实施“广聚英才”东说念主才工程，打造战术科学家、科技领军东说念主才、超卓工程师、大国工匠、高技能东说念主才等战术东说念主才力量。深化实施重点产业东说念主才开发培育工程，推动形成“一区一赛说念、一业一劲旅”东说念主才发展花样。全面深化东说念主才发展体制机制革新，不拘一格采选后生科技东说念主才，加大工程硕博士培养力度，深化职务科技恶果赋权革新，深入探索粤港澳东说念主才协同发展，营造广为东说念主知、悦近来远、宜居宜业的东说念主才发展环境。

五、推动深条理革新高水平通达，增强高质地发展能源活力

革新通达是决定中国式当代化成败的过错一招。要对峙以全面深化革新通达推动高质地发展，统筹好灵验市集和有为政府的关系，促进经济政策与非经济政策协同发力，加速构建高水平社会主义市集经济体制，深化实施“五外联动”，引发经济社会发展内生能源。

（17）提质升级营商环境一号革新工程。牢固训导国度营商环境创新试点城市建设恶果，聚焦产业生态最佳、政务服务最优、玄虚成本最低，持续优化产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，让当代化国际化营商环境愈加可感可及。

纵深推动“干部作风大转变、营商环境大训导”专项行动，完善“产业出题、营商答卷”协同革新机制，训导惠企政策前瞻性、能见度、落地率，深入推动招投标畛域整治等专项行动。对峙“无事不扰、有问必答”，扩充涉企“玄虚查一次”“亮码入企”及包容审慎监管措施，健全产权立法礼貌司法保护、支持新业态新模式新场景发展等机制。

深入开展“市集牵引场景通达行动”，从供需两头发力挖掘场景创新空间，迭代推出首试首用示范应用场景清单，围绕当代种业、清洁能源、全空间无东说念主体系、深海开发等新赛说念打造国度级场景，高水平建设运营海心沙全空间智能体验中心。

玄虚整治“内卷式”竞争，健全招商引资决策和评价、统计和侦探等机制，支持行业协会、产业定约制定平允宗一的价钱礼貌和质地圭臬体系，提醒经营主体从“卷价钱”“卷限度”向“提价值”“拼技术”“优服务”转变。

因时因势调整完善开发区经管模式和运营机制，整合优化经开区、高新区、产业园区等各样开发区，强化经开区诱惑外资外智主阵脚作用，阐扬综保区海关稀奇监管区域作用，支持番禺经开区提质升级、广州开发区和增城经开区融合发展，支持花齐等经开区探索“管委会＋公司”经管，健全联合招商、政策分享、企业跨区域服务等机制。

（18）充分引发各样经营主体活力。对峙和落实“两个绝不动摇”，促进千般通盘制经济上风互补、共同发展，饱读吹企业敢为、敢闯、敢干、敢创举。深化国资国企革新，作念强作念优作念大国有成本和国有企业，推动国有经济布局优化和结构调整，健宇宙有企业推动原始创新轨制安排，加速在重点畛域形成体系化产业布局，优化国有企业市集化经营机制，完善分类侦探评价体系，打造一批数字化、平台化新式国企，不竭增强核心功能、训导核心竞争力。发展壮大民营经济，推动基础设施竞争性畛域和遑急应用场景向民营企业平允通达，健全驻守化解拖欠企业账款长效机制，推动大中小企业协同融通发展，高水平建设“中小企业能办大事”创新示范区、广州民营科技园，打造中小企业创新发展之齐。阐扬企业家精神，深入实施“新时间穗商”培养工程，支持更多优质企业根植广州、辐照宇宙、走向世界。

（19）全力推动要素市集化配置玄虚革新试点。促进要素自主有序流动，训导要素配置效率，提高广州要素配置能级。高水平推动试点示范，强化政策联络，在国资国企、国度级场景、服务业、技术、数据等畛域开展离别化探索、形成示范性效应。探索取素系统集成配置的新模式，优化重点畛域要素配置，集约高效周转存量地盘，清晰劳能源流动渠说念，促进成本更好服求实体和小微企业，加速技术赋能滚动应用，强化数据产权流动交易、收益分拨和安全经管，健全资源环境市集轨制。健全要素市集化交易平台，完善要故旧易礼貌和服务，训导要故旧易监管水平，增强要素救急配置才调。

（20）深化财税体制革新。落实积极财政政策，加强财政科学经管，强化要紧战术任务和基本民生财力保障。深化零基预算革新，优化财政开销结构，增强“决策包”“神气库”“资金池”的精确度和协同性，深入推动国有资源资产资金周转利用，加速构建同高质地发展相安妥的政府债务经管长效机制。优化财税体制，完善市对区财政经管体制，健全市区财政治权与开销包袱体系，落实地方税、径直税体系革新任务，牢固地方税源，优化完善市区税费收入分享比例。

（21）稳步扩大轨制型通达。主动构建与国际高圭臬接轨的礼貌、规制、经管、圭臬体系，在更高水平上为国度试轨制、测压力、探新路。持续深化国度服务业扩翻通达玄虚试点，探索革新由“边境”措施向“边境后”畛域蔓延，推动电信、医疗康养、金融、商贸文旅等当代服务业高水平通达，促进要素跨境高效流动，推动外籍“高精尖缺”东说念主才认定试点，建强国度数字服务出口基地和国度文化出口基地。高水平实施自贸试验区训导战术，积极推动自贸试验区扩围提质，支持南沙与海南解放贸易港相向而行、深化轨制创新，围绕货色贸易、服务贸易、投资、东说念主员收支、运载、数据跨境流动等畛域强化机制创新，加强政策接口预留和战术留白，服务国度探索更高形态通达体制。策画建设高能级对外通达平台，灵验联动白云空港、南沙海港，以广州“双港”举座策画打造链接东盟、面向世界的“南边关节”，服务撑持全球南边联合自立；推动建设白云机场国际商务合作区，打造国际商务疏浚和科技合作新高地；加力推动中新广州常识城提质升级。

（22）统筹推动高质地“引进来”和高水平“走出去”。充分利用两个市集、两种资源，更深更广融入全球坐蓐辘集，拓展双向投资合作空间。训导利用外资质地，落实好“准入又准营”。健全外商投资服务保障体系，加率性度全面落实国民待遇，提醒外资更多投向先进制造、高新技术等畛域，率性诱惑跨国公司总部和研发中心等功能性机构，营造透明结识可预期的轨制环境。提醒产业链供应链合理有序跨境布局，管控产业链安全风险，深度融入共建“一带沿路”。完善东南亚、中东、非洲、拉好意思等区域投资布局，培育一批高质地境外经贸合作区，在智能家电、新能源汽车等畛域打造些许掌抓全球资源和配置权的原土跨国企业。全面增强中国企业“走出去”玄虚服务基地的服务功能，健宇宙外玄虚服务体系，为企业出海提供个性化、一站式玄虚服务，议论拓展“一带沿路”东说念主民币投资贸易回流结算业务。

（23）训导国际交易中心功能。对峙“链”接世界、广交一又友、融通表里，增强服务国度社交大局、聚集高端交易资源等功能，训导广州国际影响力。积极争取经办要紧社交外事步履，用好“读懂中国”国际会议（广州）、从齐国际论坛等要紧平台，诱惑一批国际组织及代表机构落户。构开国际化街区辘集，打造一批国际学校、国际病院、国际东说念主才社区，营造国际化城市生存空间。拓展全球城市伙伴关系辘集，深化国际友城“百城＋”行动，推动多元主体参与民间社交，实施“全球后生看广州”系列步履。

六、全面扩大灵验需求，建设链接国内国际双轮回的玄虚性流派

加速构建新发展花样是推动中国式当代化的必由旅途。要对峙扩大内需这个战术基点，充分用好国际商贸中心、国际性玄虚交通关节基础上风，撑持建设刚劲国内市集，促进浪费和投资、供给和需求良性互动，在服务和融入新发展花样中赢得高质地发展的战术主动。

（24）建设更富活力的国际浪费中心城市。协同推动惠民生与促浪费，积极探索把高大流量滚动为浪费增量的灵验旅途，增强浪费对经济发展的基础性作用。深入实施提振浪费专项行动，统筹促服务、增收入、稳预期，增强住户浪费才调。优化实施“以旧换新”，提振大量浪费，加强优质新式浪费品供给。拓展入境浪费，开展国际化浪费环境试点城市培育建设，强化“购在中国”品牌打造，丰富高品质浪费供给，推动市内免税店及离境退税商店“扩围拓品”。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务浪费，培育壮大数字浪费、绿色浪费、健康浪费等新式浪费，打造一批带动面广、涌现度高的新浪费场景。整合作念强浪费品牌，擦亮“食在广州”金字牌号，优化“羊城浪费新八景”IP，阐扬广州老字号，推动营业文化遗产活化利用，培育作念强首发经济、国潮经济。提档升级浪费环境，加速构建“5＋2＋4＋22”商圈体系，促进传统购物局面向浪费体验中心、文化前锋创意中心跃升，开展浪费新业态新模式新场景试点城市建设，打造国度级夜间文旅浪费聚集区和婚庆浪费、育儿浪费、银发浪费等性情营业街区。完善促进浪费轨制机制，计帐浪费不对理结果性措施，加大直达浪费者的普惠政策力度，落实带薪错峰放假，倡导诚信经营，强化浪费者权利保护。

专栏三 发展前锋经济

● 多元化的前锋潮品。推动纺织服装、皮具箱包、好意思妆日化、珠宝首饰等传统产业与岭南文化、非遗本事、数智技术等深度融合，让产品更具中国风、科技感、文艺范。

● 国际化的环球优品。加强全球前锋首店、首发、首秀、首展经营，开拓东南亚、中东、非洲、南好意思等新兴市集，汇聚全球相等是“一带沿路”国度性情产品、闻明品牌、专科东说念主才。

● 年青化的新锐酷品。培育更多重生代设想师，提供突显个性秀气、情愫价值、社交属性的场景和产品，引颈Z世代、齐市白领、新中产等群体浪费风尚。

● 高端化的标杆名品。模仿国表里前锋先锋城市教诲，训导城市设想和前锋好意思感，增强中国（广州）前锋产业大会等平台影响力，孵化一批高附加值的龙头品牌。

（25）打造更灵验益的全球投资高地。对峙投资于物和投资于东说念主紧密结合，锚定“万亿固投”，围绕“15个强市”“5个广州”建设，谋深谋实一批优结构、补短板、惠民生的高质地神气。实施工业投资跃升筹画，保持工业技改投资强度，支持企业技术迭代，加速华星光电T8、粤芯四期、藏粤直流等要紧神气建设。保持民生类政府投资合理比重，在养老托育健康文旅等浪费畛域配套基础设施实施一批重点神气。建立健全可持续的城市建设运营投融资体系，拓宽多元化投融资渠说念，强化财政与金融协同、专项债与金融贷组合，阐扬政府投资提醒撬动作用，支持民间成本参与要紧神气建设，提高民间投资比重，推动形成市集主导的投资内生增长机制。

（26）建设更强韧性的国际商贸中心。推动市集多元化和表里贸一体化，推动货色贸易与服务贸易融合发展，深化专科市集转型升级，加速建设贸易强市。培育外贸新质坐蓐力，训导出口产品档次、技术含量和附加值，增强在全球价值链中的镶嵌度和言语权，推动收支口平衡发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，发展“跨境电商＋产业带”，打造全球跨境电商国际关节城市，扶持“保税＋”、离岸贸易等新兴贸易，建设重点大量商品资源配置关节，打造面向全球的高端制造分拨集拼中心，支持新兴产业开拓国际市集。率性发展服务贸易，作念强文化、中医药、常识产权等性情服务出口基地，作念大旅游服务出口，训导动漫游戏、影音文娱等数字贸易在国外市集占有率，推动金融、究诘、设想等专科服务机构发展服务外包，高圭臬建设国度级服务外包示范城市。开辟多元化国际市集，全面落实深化广交会革新举措，实施“广交会＋”行动，打造“引颈市集”“永不拆伙”的广交会，有劲推动国际会展之齐建设。完善贸易摩擦支吾，用好港澳超等关联东说念主，深化对外互利合作，稳住西洋日韩等传统出口市集，积极开拓东盟、中东、金砖国度等新兴市集。健全外贸玄虚服务体系，策画实施外贸龙头企业培育行动，带动上风产业链拓展国外市集份额。加速建设灵敏港口，训导贸易便利化水平，增强南沙、黄埔入口示范区贸易创新功能。加强表里贸礼貌机制联络，落实国度出口管制和安全审查轨制机制。

（27）作念强更高能级的国际性玄虚交通关节。对峙软硬结合、客货并举、建运联络，完善当代化玄虚交通运载体系，打造六通四达、集成融合的国际性玄虚交通关节。强化全地点流派复合型国际航空关节功能，争取白云机场航权试点和航路配置，加大全货机运力投放，拓展关节集疏运辘集，推动白云机场国际航空关节竞争力位居全球前哨，有序策画布局建设通用机场。训导国际航运关节玄虚服务才调，加速南沙港区五期等神气策画建设，训导港口玄虚通过才调，织密与国际国内、沿海沿江港口合作航路，推动航运服务业转型升级。完善多向联通的世界级铁路关节布局，积极推动广清永高铁、佛穗莞城际等神气策画建设，提速十大对外高铁通说念建设，加速实施广州站、广州东站、广州北站等校阅神气，终了与大湾区各城市中心1小时互达、与省内城市2小时互达、与左近省会城市3小时互达、与国度主要城市群5－8小时互达。完善玄虚立体的城市交通辘集，策画推动城市轨说念交通第四期神气，加速地铁12号线中段、13号线二期西段等建设，促进“四网融合”，构建当代化公路交通辘集，训导主骨架说念路网运转效率。优化高效联通要紧坐蓐力平台的路网体系，加强市内交通跨区域统筹布局、跨方式一体联络，推动关节间揣摸线建设，训导关节调度的协同性天真性，完善多式联运体系。作念强“关节＋”著述，加速国度物流关节建设，推动国度临空经济示范区、广州南站商务区提质增效，加强广州东部公铁联运关节、广州国际港关节与制造业、商贸业联动，高圭臬建设中欧班列广州蚁荟萃心，推动城市轨说念交通服务从“位移供给”向“生存场景运营”转型。

专栏四 发展关节经济

● 打造“关节+浪费”新场景。在空铁水公等交通关节布局高端零卖、文旅体融合、低空交通等新浪费业态，同步优化周边商圈及浪费场景，推动“头回客”变“回头客”。

● 打造“关节＋制造”新引擎。重点布局生物医药、精密仪器、船舶制造等临空、临港、临站指向型产业，形成集研发、制造、流通于一体的产业生态圈，推动“物流通说念”变为“产业廊说念”。

● 打造“关节＋服务”新高地。深化服务业扩翻通达玄虚试点，围绕重点关节布局发展当代商贸、当代会展、物流与供应链等产业，推动“关节流量”滚动为“经济增量”。

七、闲居实施“东说念主工智能＋”行动，打造具有全球竞争力的灵敏城市

东说念主工智能是引颈新一轮科技立异和产业变革的遑急驱能源。要推动东说念主工智能与经济社会各行业各畛域深度融合，积极引育具有核心竞争力的东说念主工智能企业，努力成为落实国度东说念主工智能发展战术的技术攻坚试验田、产业应用示范区。

（28）全链条推动产业智能化升级。紧抓建设国度新一代东说念主工智能创新发展试验区和国度东说念主工智能创新应用先导区机遇，深入实施“广州数智创新筹画”，打造创新活跃、实数融合的智能经济集群高地。壮大智能经济核心产业，培育一批融合行业数据集的垂类大模子、一批赋能研发坐蓐销售各法子的智能体和应用服务、一批底层架构和运转逻辑基于东说念主工智能的智能原生企业和产业互联网龙头企业，加速具身智能教练场体系建设，将“东说念主工智能＋机器东说念主”打酿成为高科技、高成长、大体量的产业集群，加强智能衣着、智能家居、健康与医疗开垦、服务型机器东说念主等智能终局产品研发坐蓐布局，让东说念主工智能走进千门万户。推动全产业智能化发展，推动工业互联网创新发展工程，建设医疗和能源畛域国度东说念主工智能应用中试基地，壮大湾区东说念主工智能产业创新定约，联袂港澳共建“数字湾区”，打造“下一代制造”广州样板，加速传统产业数智化升级，让东说念主工智能惠及千行万业。创新培育智能浪费场景，虚实融合浪费空间，在商贸流通、当代金融、文化创意、影音文娱、旅游失业等畛域培育智能服务新业态，支持智能助理等新产业加速发展，打造灵敏浪费新地标，让东说念主工智能赋能千商万店。

专栏五 发展智能经济

● 智能应用激活千行万业。建设10个东说念主工智能行业应用共性技术服务平台、100个垂直畛域大模子、1000个典型场景应用，培育些许营收超500亿限度的龙头企业，力图形成万亿级东说念主工智能产业生态圈。

● 智能产品走进千门万户。依托汽车制造、家居家电、生物医药、电子信息等重点行业，大限度开展智能产品培育筹画，支持研发推出AI眼镜、可衣着开垦、家用机器东说念主等具有市集爆发后劲的智能终局产品。

● 智能底座联通千核万兆。推动数算云网“强根基”工程，加大对数据、算力、芯片、能源等基础畛域的产业扶持和资金提醒，打造一批东说念主工智能生态价值园、数据产业聚集区、行业应用示范区。

（29）全地点建设城市智能化治理体系。以东说念主工智能重塑城市治理理念、模式、技能，推动更高水平的数字广州建设，打造智能协同、精确治理、普惠平允的超大城市灵敏化治理新标杆。训导东说念主机共生的灵敏经管新水平，搭建寰球经管数字资源系统，完善城市运转和治沉默能核心，优化“穗智管”，膨大“白云灵敏城管”模式，训导全城“一网统管”水平，建设实景三维广州统一时空数据底座，推动国土空间治理数智化。打造高效集约的灵敏政务新范式，建设全市政务大模子统一应用开发平台，强化“穗@i企”“穗好办”等政务服务矩阵，提速扩围“高效办成一件事”，推动“一网通办”从“可办”向“智办、好办、快办”训导。创新灵敏粗疏的品质生存新场景，推动东说念主工智能在良友手术、辅助诊疗、健康经管等畛域应用，深化东说念主工智能与教学融合创新，打造宇宙灵敏健康养老应用示范。建设灵敏机场、港口、公路体系，推动“车路云一体化”应用试点，构建全域灵敏交通场景。

（30）全要素增强东说念主工智能基础撑持。贬抑超前建设新式基础设施，强化算力、算法、数据、场景等高效供给，率性推动传统基础设施数字化校阅。建强数算云网基础设施，推动智算辘集提速扩能，用好国度超等诡计广州中心、广州东说念主工智能寰球算力中心、智能算力协同调度平台，加速建设“城市数据中心＋园区算力中心”，完善城市物联智能感知设施和经管服务平台。饱读吹龙头企业、高校院所、新式研发机构等合作创建东说念主工智能创新平台，攻坚操作系统、核默算法、高端芯片等过错核心技术，支持琶洲算法大赛打造算法“世界杯”。推动国度数据基础设施先行先试，加强寰球数据授权运营，加速行业高质地数据集建设和多元化数据服务商培育，发展壮大广州数据交易所，提醒数据产业高质地发展，打造数据要素流通关节。积极推动腹地场景和全球应用创新的供需对接，助力产品研发，打造全球领先的东说念主工智能场景创新通达合作区。

八、训导策画建设治理水平，推动城市高品质内涵式发展

城市是当代化建设的遑急载体、东说念主民幸福生存的遑急空间。要全面践行东说念主民城市理念，聚焦超大城市“强身健体”、作念强作念精核心功能，有序疏解中心城区非核心功能，一体推动拓空间、稳更新、优品质，建设愈加宜居宜业、更高品质品位的国际多数市。

（31）构建多中心、组团式、辘集化城市空间布局。加强国土空间策画引颈，向海图强、向空而兴，老城疏解、新区发力，促进中心城区和外围城区协同发展，打造些许性情彰着、上风互补的发展板块，作念实作念优“一带一轴、三核四极”城市空间结构。全力打造世界级珠江高质地发展带，加强珠江两岸举座布局，推动“珠金琶”共建高价值产业高地，活化利用海珠广场、长堤周边地区等文化空间，联动沙面、白鹅潭打造“广州西部会客厅”，建设珠江西航说念十公里“黄金岸线”，促进珠江沿岸全线意会、功能整合、品质训导，终了串珠成链、一体发展。加速建设产业科技互促双强的活力创新轴，北段建设高水平产业园区、中段打造“学研创服”创重生态社区、南段优化关节与科研设施，完善表里联通的轨说念和高快速路网，推动一批创新聚集区建设，意会“创新策源—孵化滚动—产业应用”完满链条，形成撑持广州创新城市建设的主阵脚。加速建设东部中心形成挺起产业脊梁的创智之城，聚力推动海丝城、东江城核心区建设，加速科学城片区、南香山片区、荔湖新城三大产业片区连片发展，加概况紧产业神气和优质寰球服务导入，训导产城融合水平，联动莞惠发展，打造高质地发展能源源。依托北部增长极建设全球关节流派，深化空铁一体化建设，率性发展关节经济，加速建设跨境电商国际关节港、空港博览中心、国际前锋智港等平台，打造港产城一体的航空齐会流派。增强狮子洋增长极创新智造功能，联动南沙推动广州高质地南拓。深化从化绿色发展示范区建设，打造生态优先、绿色发展的茅头兵。

（32）率性实施城市更新。对峙走成片开发、区域统筹更新路子，推动完善城市更新立法，健全多元化投融资机制，形成可持续发展的城市更新模式。积极稳步实施城中村校阅，对峙“留改拆”并举，荟萃资源推动四大重点片区和国度筹画校阅神气取得决定性进展，同步开展中心城区“小狼藉”城中村等整治训导，因地制宜推动产业保育和转型升级，完善基础设施和寰球服务配套，健全照章动迁、抵偿安置机制，提高“房票”安置掩饰面和适用性，着力推动安置房建设，切实保障民众正当权利。高水平推动老旧小区、老旧街区、老旧厂区更新校阅，建立健全城市体检与城市更新一体化推动机制，支持老旧住房自主更新、原拆原建，开展异日社区（完满社区）建设，膨大应用绿色、低碳、灵敏等新技术，推动功能优化、业态升级、活力训导。积极构建房地产发展新模式，完善“保障＋市集”的住房供应体系，健全房地产融资协调机制，推动房地产高质地发展。加强房屋全生命周期安全经管，建设安全舒心绿色灵敏的“好屋子”，更好称心民众千般化住房需求。

（33）用好“拈花”功夫训导城市治理效率。提高城市设想科学化水平，强化云山、珠水、花城等举座预见，优化训导重点区域品质，持续推动东说念主民设想师系列干事，打造精致街区，严格经管超大体量寰球建筑、超高层建筑，营造土洋结合、古今融合的岭南城市性情风貌。训导关节流派、主干说念路、城市客厅等周边环境品质，抓好小微寰球空间环境整治，深入推动茅厕立异，实施物业服务质地训导行动，不竭改善社区东说念主产物质。训导交通经管精细化水平，推动交通组织微轮回和交通设施微校阅，倡导泊车费源错峰分享利用，健全电动自行车玄虚治理长效机制，加强通行说念路、泊车设施、充电桩等建设经管，照章系统整治电动自行车罪人改装、闯红灯、逆行等行动，训导安全出行、好意思丽出行水平。

九、深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”，在城乡区域协调发展中树标杆、作示范

城乡区域协调发展，一头连着高质地发展，一头连着共同奢靡，是推动中国式当代化的遑急内容。要深化学习诈欺“千万工程”教诲，完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，一体推动兴业、强区、富民，不竭始创城乡融合和区域协调发展新局面。

（34）推动强区促镇带村高质地发展。深化扩权强区和强区扩权革新，分类推动城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、终了老城市新活力引颈区各异化性情化发展。增强镇街联城带村节点功能，推动赋权强镇和强镇赋权革新，提高玄虚服务功能和承载才调，深入推动按小城市圭臬策画建设中心镇，作念专作念精专科镇，作念优作念好意思性情镇，打造更多宇宙百强镇、千亿镇。加速环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区（广州片区）建设，深入推动农文旅融合发展试点，完善优质教学、医疗等寰球服务和基础设施建设，打造秀好意思中国先行区建设高地、世界级少见温泉康养胜地、岭南性情县镇村当代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。

（35）塌实推动乡村全面振兴。对峙农业农村优先发展，对峙城乡融合发展，深入推动齐市当代农业强市建设，率性推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加速终了农业农村当代化。训导农业玄虚坐蓐才融合质地效益，严守耕地红线，保障食粮和遑急农产品结识安全供给，强化科技和革新双轮驱动，因地制宜发展农业新质坐蓐力，支持推动种业高质地发展，率性推动农业机械化、智能化，作念大作念强荔枝、花草、不雅赏鱼等性情上风产业，争创国度农业当代化示范区，深化广州（南沙）农业对外通达合作试验区建设。打造当代化岭南和好意思乡村，因地制宜完善乡村建设实施机制，不到黄河心不死抓好乡村风貌管控和东说念主居环境整治训导，深入推动典型村片区培育建设，深化“四好农村路”、乡村情状说念和秀好意思庭院建设，建强新乡村示范带，迟缓提高农村基础设施完备度、寰球服务便利度、东说念主居环境舒贬抑。增强强农惠农富农政策效率，实施新一轮“穗农奔富”行动，完善联农带农机制，深化农村集体产权轨制革新，激励各样东说念主才下乡服务和创业服务。健全市域内帮扶协调机制，持续舒缓城乡住户收入差距。

（36）深入推动以东说念主为本的新式城镇化。健全农业挪动东说念主口市民化机制，稳妥有序深化户籍轨制革新，迟缓健全基本寰球服务常住地提供机制。推动马上就近城镇化，促进农业挪动东说念主口在城镇结识服务，推动城乡基础设施一体化和基本寰球服务均等化。训导城乡地盘配置效率，深化全域地盘玄虚整治，积极推动点状供地，周转利用存量低效用地，推动混杂开发利用、用途合理改革，大幅提高建设用地集约化利用水平。

十、推动海洋经济高质地发展，建设彰显海洋性情的当代化城市

海洋是推动中国式当代化建设的战术要塞。要对峙陆海统筹，加强海洋开发利用保护，积极参与创建海洋经济高质地发展示范区，向海洋要资源要空间要后劲，有劲撑持海上新广东建设。

（37）构建“一带三区、串珠成链”的海洋空间花样。对峙以城拓海、以海兴城双向发力，构建融湾入海新花样。培育世界级海洋创新发展带，加速珠江—东江—狮子洋—寂然洋一线海洋科技产业布局，联动深圳、东莞、珠海构建海洋科技创新走廊，共建世界海洋科学中心和科技研发中心。训导珠江前航说念、黄埔老港—开发区西区、南沙三大海洋创新发展区，促进港产城、贸港城融合联动。建设功能清晰的海洋产业园，打造些许个百亿级海洋产业集群，探索“海域跨界合作区”及“飞海”等模式，与省内沿海城市共建海洋产业园区。创新海洋当然资源经管体制，深化海洋空间策画、海域使用审批、海洋玄虚礼貌、海洋生态产品价值终了等畛域革新探索。深化与港澳在海洋金融、海洋科研、滨海旅游等畛域通达合作，探索建立南部海洋经济圈合作平台，策画建设海洋合作疏浚中心，争取设立联合国“海洋十年”协调中心，策画组织实施大洋钻探国际大科学筹画，在深海、极地畛域加强国际疏浚合作。

（38）建好用好海洋科技创新平台。增强海洋科技创新策源实力，以“一船一库一安装一基地”为依托，力图在“深潜、深钻、深网、极地”等过错科研畛域取得要紧冲突，争取落户深海极地、水下考古、海底数据等畛域科技创新平台，打造国度级深海科技创新中心。建强用好智能船舶中试基地，训导海洋科技恶果挪动滚动效率，加速海洋科技创新和海洋产业融合发展。

（39）作念大作念强作念优当代海洋产业。牢固拓展海洋上风产业，提高船舶与海工装备产业链当代化水平，建设高端海洋装备制造基地，拓展绿色智能船舶、大型LNG运载船、邮轮、游艇等高科技船舶研发制造，构建海洋牧场全产业链。培育壮大海洋新兴产业，加速发展海洋新能源和新材料、海洋电子信息、海洋药物和生物成品等产业集群，建设宇宙自然气水合物研发和营业开发总部基地，打造全球海洋新质坐蓐力先锋城市。推动南沙建设国度科技兴海产业示范基地。融合训导海洋服务业，促进海洋交通运载业提质增效，率性发展航运经纪、船舶金融保障、海事法律等服务，打造高端国际航运服务关节。

专栏六 发展海洋经济

● 强“港”聚产。增强港口设施服务灵敏化水仁和集疏运才调，打造国际海事服务产业聚集区。

● 造“船”强链。积极竞逐高科技、高附加值船舶新市集，发展高端配套产业，加强水下机器东说念主等船舶海工研发设想，带动海洋新材料应用，深度铸造船舶海工装备竞争力。

● 聚“能”布局。前瞻布局浪潮能、温差能和飞动式风电“三能协同”，加强南海油气、自然气水合物等海底矿产资源勘察开发，加速“试验探采”向“营业开发”冲突。

● 新“药”引颈。重点发展以海洋生物为原料的功能性食物、化妆品、医疗器械及海洋药物产业。

● 乐“游”江海。常态化运营国际邮轮航路，丰富海岸水上畅通，打造“游艇＋文旅＋赛事”融合场景。

十一、推动绿好意思广州生态建设，打造东说念主与当然和谐共生的秀好意思中国城市样板

绿色发展是中国式当代化的清晰底色。要深入践行绿水青山等于金山银山的理念，以碳达峰碳中庸为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，谱写秀好意思山水花城建设新篇章。

（40）推动绿色低碳转型。健全绿色低碳发展机制，丰富和拓展生态产品价值终了旅途，加速经济社会发展全面绿色转型。深化国度碳达峰试点，实施安妥步地变化行动，建立健全碳预算经管轨制，建设市碳达峰碳中庸监测经管平台，推动能耗双控迟缓转向碳排放双控，阐扬零碳神气引颈作用，膨大一批零碳场景。加速构建新式能源体系，积极发展清洁能源、新能源和可再生能源，科学布局新式储能设施，推动能源供应保障多元化和能源浪费绿色化低碳化。加速形成绿色坐蓐生存方式，统筹推动工业、城乡建设、交通运载、能源、农业等重点畛域绿色低碳转型。提高垃圾分类和资源化利用水平，健全废旧物资轮回利用体系，完善绿色浪费激励机制，拓展碳普惠应用场景，建设各好意思其好意思生态社区。

专栏七 发展生态经济

● 绿能引擎助力产业转型。积极发展氢能、光伏等新能源和新式储能产业，率性发展智能建造，打造一批轮回经济产业园、国度和省级零碳园区，推动减污降碳协同创新。

● 绿好意思资源服务价值终了。阐扬丛林河湖等生态资源上风，建设一批国度级康养诊治基地，提供更高品质的生态疗愈服务和千里浸式体验；聚焦优品丝苗米、北回想线荔枝、极品花草等上风产业集群，蔓延产业链、训导附加值。

● 绿色金融畅顺滚动渠说念。探索建立“碳账户＋碳信用＋碳融资”三位一体绿色金融支持体系，完善生态产品市集交易机制。

（41）构建大好意思生态花样。深入实檀越体功能区战术，强化国土空间策画敛迹，落实“三区三线”，实施离别化、精细化用途管制。保持山水端倪和当然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，塑造“新青山新六脉”生态品牌，保护九大生态片区和六大生态绿核，完善“区域—组团—社区”三级生态廊说念辘集，优化当然保护地体系，深入实施生态环境分区管控，统筹推动山水林田湖海一体化保护和系总揽理，完善多元化生态抵偿机制。创新区域性环保建设神气金融支持模式，扩充“秀好意思广州—秀好意思区县—秀好意思单元—秀好意思细胞—秀好意思工程”的立体建设模式。

（42）建设绿好意思丛林城市。科学开展国土绿化行动，全面训导生态环境品质，构立功能千般的生态系统，终了“丛林围城、绿说念穿城、绿意满城、四季花城”。深化以华南国度植物园为核心的城园融合体系建设，加速建设“北—中—南”三片迁地保护示范区，终了城市与当然生态深度融合。率性推动扩绿兴绿护绿，荟萃连片打造高质林分、优好意思林相、城市微丛林，推动老城增绿，持续实施古树名木保护训导行动。深化集体林权轨制革新，科学开展丛林经营，作念优作念强丛林康养等富民林业。健全“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级公园体系，构建丛林步说念、绿说念、碧说念、古驿说念、骑行说念等“多说念融合”游憩空间体系，推动绿地通达分享。加强重点区域、重点路段的绿化好意思化。训导生态系统千般性结识性持续性，提高丛林训导功能，精细管控岸线，嗟叹海洋生态安全，加强湿地、红树林保护建造，作念好少见濒危野生动植物偏激栖息地的保育保护。

（43）训导优好意思洁净环境。对峙环保为民，加强泉源治理、系总揽理和精确治理，深化生态环境保护看护整改，健全落实生态环境保护包袱制，推动沾污防治攻坚终了秀好意思蝶变。开展城市空气治理提质行动，灵验裁减PM2.5年均浓度，持续削减蒸发性有机物和氮氧化物，探索开展臭氧区域立体防控试点。统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推动浑水网罗处理系统降本增效，深化“流域+近岸+海域”玄虚治理，探索发展水经济的灵验旅途，打造秀好意思河湖、秀好意思海湾。强化泥土和地下水沾污协同防控，深入推动“无废城市”建设和国度环境健康经管试点，稳步推动新沾秽物治理，加率性度处分城市噪声沾污、餐饮油烟等民众照顾的环境问题。

十二、训导城市文化玄虚实力，打造社会主义文化强国城市范例

文化蕃昌兴盛是中国式当代化的遑急秀气。要对峙“两个结合”，引发文化创新创造活力，发展具有刚劲念念想引颈力、精神凝合力、价值感召力、国际影响力的新时间中国性情社会主义文化，持续打响“四大文化”品牌，推动文化强市建设迈上新台阶。

（44）阐扬和践行社会主义核心价值不雅。对峙马克念念主义严防志形态畛域的指导地位，率性实施习近平新时间中国性情社会主义念念想凝心铸魂工程。深化党的创新表面与广州实践的议论阐释，系统构建老城市新活力表面体系、言语体系。率性阐扬以爱国主义为核心的民族精神，加强红色奇迹、立异文物保护利用，教学提醒广大干部民众相等是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，推动新时间好意思丽实践中心建设，不竭训导东说念主民说念德水准和好意思丽训导。压紧压实意志形态干事包袱，推动新闻宣传和辘集公论一体化经管，深化主流媒体系统性变革，加强辘集内容建设经管，管好用好意志形态阵脚，持续壮大主流价值、主流公论、主流文化。

（45）深化国度历史文假名城建设。植根博大深通的中中好意思丽，训导广州历史文化保护传承的举座水仁和时间价值，让历史文化遗产“活起来”“热起来”。加强历史文假名城、街区、村镇灵验保护和活态传承，串联历史节点与当代地标打造珠江活力文化长廊。率性建设岭南文化中心，深化岭南文化“双创”工程，积极推动海上丝绸之路讲演世界文化遗产，传承发扬粤剧粤曲、岭南画派、岭南园林、“三雕一彩一绣”等文化渊博，拓展非遗阵脚，传承好千年羊城的老工夫。

（46）推动文化作事与文化产业协同共兴。着眼促进东说念主民精神生存共同奢靡，不竭训导文化服务和文化产品供给才调，让广州既有燃烧气又有前锋感。率性蕃昌文化作事，建好用好要紧文化设施，加速寰球文化共同体建设，推动优质寰球文化服务和资源直达下层；深化寰球文化设施社会化运营，加大文化畛域企作事单元革新改制力度；对峙以东说念主民为中心的创作导向，实施文艺蕃昌发展五年筹画，推出更多具有艺术高度、原土温度、市集热度的原创文艺极品。统筹推动民众体育和竞技体育发展，率性争取经办高级第国际体育赛事，高质地建设宇宙足球发展重点城市，推动宇宙青少年足球东说念主才培养革新试点。创新发展文化产业，作念强新闻出书、电影电视、献技展会等上风畛域，深入实施要紧文化产业神气带动战术，建设AI数字创意产业聚集区，支持电竞、动漫、游戏、微短剧等新兴数字文化产业健康发展，加强未成年东说念主辘集保护，打造宇宙数字文化产业高地；作念好全运会“后半篇著述”，用好十五运会IP激活文化产品质命力；深化国际演艺中心城市建设，打造新式演艺空间，推动奥林匹克体育中心、大湾区文化体育中心、河汉体育中心、广州体育馆及周边打造文化赛事演艺示范区。

加速文商旅体融合发展，用好用活“千年商齐”“花城广州”等秀气性品牌，构建北部当然生态、中部历史文化、南部前锋海洋三大性情清晰的文旅区，在“赛事+文旅”“演艺＋文旅”等新畛域增强优质旅游产品供给，完善“吃住行游购娱”全要素全链条服务体系。隆起“医疗＋康养＋旅游”三位一体，建设“健康中国”长岭试验区。深化大湾区北部生态文化旅游合作区建设，打造商旅文学展浪费带。灵验整合广州足球公园、番禺长隆、中华好意思食城等文旅地标，举座打造广州国际文商旅体融合发展区。

专栏八 发展东说念主文经济

● 非遗从“活化”到“滚动”。促进非遗传播膨大、聚集发展、跨界融合，培育“非遗+”新业态，开发内涵深厚、性情清晰的非遗产品，推动广绣、粤剧、醒狮等岭南非遗精华形成可体验、可传播、可浪费的文化品牌。

● 文创从“产品”变“IP”。拓宽文创产品开发、制作和营销渠说念，积极举办有影响力的文创会展步履，推动“广州礼物”“广府文创”等必购必带。

● 旅游从“打卡”变“千里浸”。串联一批“最岭南”的景点、老字号，打造广府性情主题街区，整合优化集叹早茶、行花街、睇粤剧、游珠江于一体的“广式生存深度体验清晰”，进一步增强广州过年、花城看花、龙舟竞渡等文旅品牌影响力。 

专栏九 发展赛事经济

● 打造全球赛事品牌。积极申办国际级、国度级和省级赛事，打造自主IP赛事，推动现存赛事提质升级，建设国际体育赛事中心。

● 挖掘赛事浪费后劲。创新开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“随着赛事去旅行”步履，推出“广马游”“龙舟游”等性情产品，办好体育浪费季、体育文化节。

● 引发赛事产业动能。依托香港跑马会从化马场，打造穗港马产业经济圈。依托广州游戏产业资源，引进国际电竞赛事，完善电竞产业链，打造国际电竞之齐。积极发展水上畅通、汽车文化、低空畅通、户外畅通等赛事步履。

● 训导赛事运营水平。支持足球、篮球、羽毛球等国内顶级联赛俱乐部开发周边商品、开展多元化经营，饱读吹竞赛场馆拓展体育嘉年华、体育大卖场、体育集市等运营模式。

（47）建设彰显中华英才当代好意思丽的遑急窗口。充分阐扬对外文化疏浚流派上风，让世界以广州为“窗”更好读懂中国、读懂中国共产党、读懂中国式当代化。完善国际传播体制机制，构建“大外宣”干事花样，用好全球市长论坛和广州国际城市创新奖等国际传播IP，打造更具影响力的国际传播平台矩阵。拓展对外文化疏浚交易，用好国度对外文化贸易基地等桥梁纽带，深入实施对外文化贸易“千帆出海”行动筹画。聚焦文化底蕴、创新文化、产业活力等方面，训导线上线下城市形象品牌宣传水平，全力打造“一城二齐三中心”城市柬帖，办好广州文交会、广州影博会等展会，阐扬全球粤语粤东说念主精神家园上风，向世界讲好广州故事。

十三、加大保障和改善民生力度，稳步推动共同奢靡取得实质性进展

中国式当代化，民生为大。要把造福东说念主民四肢根底价值取向，聚焦更结识的干事、更恬逸的收入、更可靠的社会保障、更均等的基本寰球服务，奋力而为、细水长流，让东说念主民民众的取得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。

（48）优先促进住户服务增收。构建服务友好型发展方式，完善重点群体服务创业支持体系，多渠说念促进住户增收，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。健全高质地充分服务促进机制，加力重点畛域、重点行业、城乡下层和中小微企业岗亭挖潜扩容，围绕民生服务需求拓展服务岗亭供给，推动天真服务、新服务形态健康发展，创造更多新兴畛域服务创业契机，建设新服务群体全域友好城市。推动技能培训教学提质增效，深化东说念主力资源服务业与先进制造业融合发展试点，实施东说念主工智能、智能制造、直播电商等重点行业技能东说念主才培养筹画，开展“技能照亮出息”行动。打造全地点服务寰球服务体系，推动“家门口”服务驿站、院降服务创业e站、羊城技能加油站、零工市集和创业孵化基地等平台体系扩容提质，健全服务艰苦东说念主员帮扶机制。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全劳动圭臬体系和劳动关系协商协调机制，健全治理欠薪长效机制。

（49）完善社会保障体系。丰富多赞成多条理通达型的社会保障体系，确保艰苦民众乞助有门、受助实时。落实基本养老保障宇宙统筹，优化城乡住户基本养老保障轨制，完善企业（职业）年金轨制，加速推动个东说念主待业金形成第三赞成。完善城乡住户基本医疗保障筹资机制，深化按病种分值付费革新、“穗岁康”保障试点，创新医保基金监管。织密重点群体社会保障辘集，推动失业、工伤等保障参保扩面，提高天真服务东说念主员、农民工和新服务形态东说念主员参保率，对安妥条款的高校毕业生、服务艰苦东说念主员等给予社会保障补贴。完善城乡统筹的低收入东说念主口分层分类支持帮扶轨制，切实保障妇犬子童正当权利，优化残疾东说念主社会保障轨制和关爱服务体系，深化“慈善之城”品牌建设。

（50）办好东说念主民恬逸的教学。全面推动教学发展恶果惠及全体东说念主民，努力让每个孩子齐能享有平允而有质地的教学、齐有东说念主生出彩的契机。实施新时间树德树东说念主工程，落实“五育并举”要求，深化大中小学念念政课一体化建设，加强科学、体育、心境健康和生命安全教学。健全与学龄东说念主口变化相安妥的基础教学资源统筹调配机制，实施普通高中“渡峰扩优”筹画。加大普通高中学位供给，提醒高中阶段学校千般化性情发展，深化集团化办学，培育更多紧密型教学集团，支持相对薄弱学校补短训导，加大优质教学资源在外围城区布局力度，完周至域宇宙粹前教学普及普惠区、义务教学优质平衡发展区创建，加大稀奇教学、挑升教学保障力度。深化高级教学玄虚革新，支持在穗高校“双一流”建设，打造一批上风学科专科。深化职普融通、产教融合，优化职业教学结构布局，稳步推动职业本科创建。提醒表率民办教学高质地发展，扩大高水平教学对外通达，实施教学家精神铸魂强师行动。持续牢固精采教学生态，健全学校家庭社会协同育东说念主机制。建设终生学习的学习型社会。

（51）建设更高水平健康广州。深入实施健康优先发展战术，牢固医疗中心性位，支持国度医学中心、区域医疗中心建设，积极创开国度儿童医学中心，推动广州医疗服务从区域领先向全球辐照跨越，把东说念主民健康这一当代化最遑急的方针作念好作念实。实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，训导下层医疗卫生服务才调。持续深入开展爱国卫生畅通，健全寰球卫生服务体系，完善多部门联防联控机制，提高支吾突发寰球卫生事件才调水平。加强慢性病玄虚防控，发展防治康管全链条服务。深化以公益性为导向的公立病院革新，建立以医疗服务为主导的收费机制。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。作念强岭南性情中医药品牌，高质地打造国度中医药传承创新发展示范神气。

（52）推动东说念主口高质地发展。健全掩饰全东说念主群、全生命周期的东说念主口服务体系，深入推动儿童友好城市、家庭友好型城市、后生发展型城市建设，打造全龄友好型社会。完善生养支持政策和激励机制，建成“1＋11＋N”托育服务辘集，饱读吹公立幼儿园开设、增设托班，健全妇犬子童健康服务体系，灵验裁减生养、养育、教学成本，训导服务质地。积极支吾东说念主口老龄化，优化居家、社区、机构三类养老服务形态，健全区、镇街、村居三级养老服务辘集，支持家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区。扩充经久护士保障，发展医育、医养结合服务。优化基本寰球服务供给方式，动态调整服务神气和圭臬，让民众的“福利单”和“剖释卡”更明晰、更紧密、更有保障。

专栏十  发展银发经济

● 健全“老有众依”服务体系。训导老年助餐、健康服务、养老照护等涉老服务水平，“普惠化＋市集化”精确处分老年东说念主急难愁盼问题。

● 扩大“老有调养”产品供给。加强护士机器东说念主、可衣着开垦、智能家居等老年智能产品研发膨大，拓展灵敏医疗、待业金融、抗朽迈等新赛说念。

● 丰富“老有康乐”浪费场景。发展慢节拍、深体验的银发文旅等升级型浪费，支持创作面向老年东说念主的影视文艺作品，拓展宠物追随、心境慰藉等场景。

● 崇拜“老有所为”价值追求。创新发展老年教学，保障老年东说念主劳动服务创业权利，深入开展“银龄行动”，积极开发老年东说念主力资源。   

十四、统筹高质地发展和高水祥瑞全，推动安全体系和才调当代化

法治建设、祥瑞建设是推动中国式当代化建设的遑急内容。要全面贯彻落实总体国度安全不雅，走好走实中国性情社会主义社会治理之路，全地点增强城市本体安全才调。

（53）建设更高水平的当代化法治城市。对峙全面照章治市，完善玄虚性法治评价干事机制。加强当代化城市建设与治理、引颈发展新质坐蓐力等畛域地方立法，积极争取授权先行先试，探索区域协同立法。牢固拓展宇宙法治政府建设示范市创建恶果，深化行政礼貌体制革新。推动平允司法，深化政法跨部门大数据办案平台建设和应用，强化“礼貌难”玄虚治理，加强公益诉讼。建强“广州法治讲习所”，深化法治社会建设。训导大湾区建设法治保障水平，办好大湾区法治论坛。建成涉外法治先行城市，培育国际一流法律服务机构，打造国际商事争议处分及法律服务中心。深化广州湾区中央法务区建设，打造高能级法务生态圈。

（54）建设祥瑞中国示范城市。健宇宙度安全体系，把捍卫政递次全摆在首位，织密织牢寰球安全防护网，坚决守好国度安全“南大门”。推动社会递次举座防控体系和才调当代化，落实嗟叹社会结识包袱，深化综治中心建设，建强最小救急单元等“广州街坊”群防共治部队，率性饱读吹赏赐济弱扶倾。深入实施“数字政法”，完善玄虚网格服务经管机制，提高妙大社区、城中村、出租屋等玄虚治理水平。健全扫黑除恶常态化机制，加大驻守和打击暴力恐怖、电信辘集糊弄和黄赌毒等违纪的力度。筑牢重点畛域安全底线，保障食粮、能源、遑急产业链供应链等安全，加率性度推动房地产、中小金融机构风险化解，嗟叹经济金融安全，健全生态、数据、东说念主工智能等新兴畛域安全预警防控体系，加强食物药品安全全链条监管，强化安全坐蓐风险隐患排查整治，坚决驻守交通运载、城镇燃气、消防等畛域重特大安全事故。

（55）训导城市高圭臬运转安全韧性水平。加速城市基础设施生命线安全工程建设，构建“上中下协调、蓝绿灰融合、大中小结合”的海绵城市体系，健全洪涝联排联调机制，统筹城市防洪防潮体系和内涝治理，推动市政管网更新，严格结果超高层建筑，加强“平急两用”寰球基础设施建设经管。持续训导防灾减灾救灾才调，完善大安全大救急框架，推动六大体系、六大才调、六类工程建设。深化辘集空间安全玄虚治理，完善辘集安全保障体系建设，加强个东说念主信息保护。强化国防动员和后备力量建设。

（56）加强和创新社会治理。完善共建共治分享的社会治理轨制，健全超大城市社会干事体制机制，推动社会治理资源整合、力量融合、功能团员、技能玄虚，确保社会勃勃盼望又井然有条。强化党建引颈下层治理和下层政权建设，系统推动“两社三中心”建设，擦亮“善治•暖邻”品牌、膨大“睦邻•营治”模式，全面实施镇街履职事项清单，健全村（社区）干事事项准入轨制。以表率化建设推动社会组织高质地发展，深化行业协会商会革新，完善培育发展和玄虚监管机制。健全凝合服务民众干事机制，对峙和发展新时间“枫桥教诲”，构建矛盾纠纷多元驻守化解体系，推动信访干事法治化提档升级。发展社工服务、志愿服务，加速社会心境服务体系建设。强化市民热线等寰球服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。

十五、加强党的全面率领和党的建设，凝合各方力量奋力终了“十五五”策画主义任务

对峙和加强党的全面率领是推动中国式当代化的根底保证。要对峙以党的自我立异引颈社会立异，纵深推动全面从严治党，增强党的政治率领力、念念想引颈力、民众组织力、社会高歌力，提高党率领经济社会发展才融合水平，联结带领全市高下“二次创业、勇立潮头”，把中国式当代化广州实践不竭推上前进。

（57）对峙和加强党的全面率领。全面、系统、举座落实党的率领，强化全面从严治党主体包袱和监督包袱，以高质地党建引颈高质地发展。隆起把党的政治建设摆在首位，潜入结识“两个确立”的决定性道理，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个嗟叹”，严格落实对于坚决嗟叹以习近平同道为核心的党中央巨擘和荟萃统一率领的限定，完善党中央要紧决策部署落实机制。强化政治监督，深化政治巡察。不到黄河心不死用党的创新表面凝心铸魂，健全和落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入实施习近平新时间中国性情社会主义念念想教学培训筹画。收拢干部这个决定性身分，树立选东说念主用东说念主正确导向，完善体现高质地发展和正确治绩不雅的侦探评价体系，推动率领干部收放自如常态化，深入实施“一霸手”聘请培养工程、“羊城薪火工程”，选优配强率领班子，推动干部当代化建设才调训导筹画，严管崇拜结合、秩序敛迹并重，打造党性过硬、视线活泼、善于创新、真抓实干的干军部队，迸发百折不回、欣喜卓著的精款式象。对峙大抓下层的清晰导向，统筹推动各畛域下层党组织建设，实施下层党组织建设强基工程，加强新兴畛域党建干事，统筹千般资源进一步办好民生实事、民生微实事，不竭增强党组织政治功能和组织功能，充分阐扬党员先锋法度作用。对峙把正风肃纪反腐连结权力运转全过程，滴水石穿落实中央八项限定精神，深化诈欺监督执纪“四种形态”，精确落实“三个差别开来”，完善为下层减负长效机制，加强公权力大数据监督，深化“纪巡审”意会协同，强化对“过错少数”的教学监督经管，一体推动不敢腐、不可腐、不想腐，深化整治权力荟萃、资金密集、资源富集畛域腐败，积极探索惩治新式腐败、隐性腐败、跨境腐败的灵验办法，坚决整治民众身边的“蝇贪蚁腐”，建立健全新时间正派文化建设体系，坚决打好反腐败构兵攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政治生态引颈形成精采发展环境。

（58）深入推动社会主义民主政治建设。对峙党的率领、东说念主民方丈作东、照章治国有机统一，打造全过程东说念主民民主城市典范。对峙好、完善好、运转好东说念主民代表大会轨制，加强东说念主大对“一府一委两院”监督，建强用好东说念主大代表揣摸站、东说念主大代表产业关联点、全过程东说念主民民主感知点，不竭擦亮“民心码上说、实事赶快办”和“代表唾手拍”等吸纳民心的干事品牌。阐扬东说念主民政协调为挑升协商机构作用，纵深推动“十”字履职，联络用好“匹夫提案”与“有事好研讨”协商平台，加强千般协商渠说念协同配合。深化工会、共青团、妇联等群团组织革新和建设，健全关联闲居、服务民众的干事体系。完善大统战干事花样，充分阐扬民主党派、工商联和无党派东说念主士、新的社会阶级东说念主士作用，铸牢中华英才共同体意志，系统推动我国宗教中国化广州实践，发展壮大爱国爱港爱澳力量，推动新时间关节型侨齐建设，牢固和发展最闲居的爱国统一阵线。完善促进穗台经济文化疏浚合作的机制和政策，深化穗台融合发展。

（59）健全策画制定和落实机制。充分阐扬策画引颈作用，有劲有序推动策画实施。对峙五年策画和当代化战术主义相联络，强化与国土空间总体策画联络，科学制定市和各区“十五五”策画选录、专项策画。完上策画实施的监测评估和监督机制，健全政策协融合干事协同机制。充分转变各方面资源和力量，确保党中央决策部署及省委干事要求落到实处，确保全市“十五五”经济社会发展主要主义和战术任务告成终了。

全市广大党员干部民众要紧密联结在以习近平同道为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确率领下，不忘初心、难忘责任，守正创新、劳苦奋斗，凝心聚力增创新上风、终了新冲突，欣喜有为走在前、作示范、挑大梁，为以中国式当代化全面推动强国建设、民族回话大业作出新的孝顺！

开首：广州日报