照章便利番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员

《番邦驻华酬酢领事机构中国籍雇员经管条例》（以下简称《条例》）也曾2025年7月31日国务院第六十五次常务会议通过，自2026年1月1日起践诺。《条例》坚抓统筹股东国内法治和涉外法治，建设了结伙范例的新式酬酢外事服务经管轨制，是中国进步外事服务法治化水平的关键举措。《条例》共12条，聚焦番邦驻华酬酢领事机构中国籍雇员的雇用与经管，在保护中国籍雇员正当权利的同期，照章便利番邦驻华酬酢领事机构执行职务。

便利番邦驻华酬酢领事机构执行职务是中国的法界说务

中国事1961年《维也纳酬酢关系公约》和1963年《维也纳领事关系公约》的缔约国，这两项公约共同开拓了当代国际关系中酬酢与领事关系的基本法律框架，明确了使馆、领事机构的运作王法及关系东说念主员的特权与豁免等中枢轨制，成为休养国度间酬酢和领事走动的基础性国际法律文献。阐明这两部公约的步调，接受国应接纳必要措施，为使馆、领事机构有用执行职务提供便利。中国行动两个公约的缔约国和负职守的酬酢大国，为番邦驻华酬酢领事机构执行职务提供便利，既是中国信守国际法、履行左券义务的应有之义，亦然长远股东中国特质大外洋交的势必条目。为了更好地落实这两个公约的关系步调，中国还连结自己的内容情况，在1986年和1990年分散通过并颁布了《中华东说念主民共和外洋交特权与豁免条例》《中华东说念主民共和国领事特权与豁免条例》，组成了中国范例番邦驻华酬酢领事机构偏激东说念主员在华权利与步履的进军国内法律依据。便利番邦驻华酬酢领事机构执行职务，既是中国的一项国际法义务，同期亦然一项国内法义务。

提供中国籍雇员雇用服务是履行便利义务的进军内容

番邦驻华酬酢领事机构在开展签证办理、文献翻译、外侨服务等平方使命时，经常需要巨额辅助性、服务性东说念主力赞助。若是从本国招募和打法这些基础性使命主说念主员，将会极地面加多番邦驻华酬酢领事机构的技能资本和脱手资本。为确保机构的平方脱手及酬酢领事官员有用地执行职务，番邦驻华酬酢领事机构一般需要无数目地雇用中国籍雇员从事翻译、助理、驾驶、维修、管待、保洁、保卫等使命。但由于不熟习中国的服务法律法则、社会保险战术和东说念主力资源阛阓，番邦驻华酬酢领事机构很难招聘到合适的中国籍雇员，主要借助稀薄的外事服务机构提供专科的东说念主力资源服务，从岗亭发布、东说念主员筛选、布景审查，到薪酬披发、社保交纳、证件办理等全经由代办。基于此种谈判，《条例》第三条第一款明确步调“中国政府照章为番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员提供便利”，为番邦驻华酬酢领事机构交付外事服务机构雇用中国籍雇员提供了法定依据，体现了中国政府在对外关系中的职守与担当。诚然，阐明第三条第二款步调，在礼聘过程中，“番邦驻华酬酢领事机构应当尊重中国的法律、法则，保险中国籍雇员的正当权利。”

归口经管轨制是便利雇用中国籍雇员的进军保险

《条例》第四条步调，番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员实行归口经管。这组成了中国特质外事服务经管轨制的基石。归口经管轨制搭建了明晰的层级经管体系，使提供中国籍雇员雇用服务的经管职守有了明确包摄。其中，酬酢部风雅统筹带领和趋奉寰球畛域内的雇员经管使命，酬酢部交付的单元和省、自治区、直辖市东说念主民政府外事运用部门分散风雅番邦驻中国的酬酢代表机构中国籍雇员和本行政区域表里国驻中国的领事机构中国籍雇员经管使命。这种单干经管口头幸免了经管主体不清、职守不解等可能存在的问题，使番邦驻华酬酢领事机构有明确的对接主体，便利了番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员。此外，《条例》第四条条目东说念主力资源社会保险、税务、阛阓监督经管、公安、国度安全等相关部门王人应当在各自职责畛域内配合作念好中国籍雇员经管关系使命，共同为番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员提供优质服务。《条例》第六条第二款更是明确条目，“外事服务运用单元和外事服务机构应当提高经管水平，进步服务质料。”

结伙的平台和明晰的经由为雇用中国籍雇员提供有用路线

为了便利番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员，阐明《条例》第五条步调，番邦驻华酬酢领事机构通过酬酢部建设的中国籍雇员东说念主力资源平台发布岗亭需求信息，阐明需要采纳拟雇用的中国籍雇员。该东说念主力资源平台收集了适应在番邦驻华酬酢领事机构从事辅助性、服务性等使命的中国公民信息，包括基本情况、使命警戒、资历禀赋、言语智商等番邦驻华酬酢领事机构在招聘过程中柔和的各项要津信息，变周全面、精确、动态的东说念主才信息库。番邦驻华酬酢领事机构不错在该平台解放采纳拟礼聘的中国籍雇员，在必要时番邦驻华酬酢领事机构还不错推选平台除外的适应东说念主选按经由肯求干涉平台的东说念主才信息库。一朝笃定东说念主选，番邦驻华酬酢领事机构不错阐明《条例》第六条步调，与机构所在地的外事服务运用单元指定的外事服务机构进行相接。番邦驻华酬酢领事机构领先需要与外事服务机构缔结服务协议，行动一项基础协议，笃定中国籍雇员权利保险、法律适用、争议处罚、外事服务用度等内容；在此之后，外事服务机构阐明番邦驻华酬酢领事机构的交付，与选择的中国籍雇员缔结服务合同，明确中国籍雇员在该番邦驻华酬酢领事机构从事的辅助性、服务性使命的岗亭职责、服务报答、使命场所、使命期限和使命纪律等内容。阐明《条例》第七条步调，外事服务机构与中国籍雇员缔结服务合同后，由外事服务运用单元向中国籍雇员披发中国籍雇员证，行动其使命证件。为了确保中国籍雇员所开展的使命相宜驻华酬酢领事机构的条目，爱戴酬酢领事行动的合规性和严肃性，《条例》第八条明确条目中国籍雇员应当遵命中国的法律、法则，履行服务合同步调的义务，不得实施危害国度安全、挫伤社会群众利益的步履，不得除酬酢代表、领事官员身份开展行动。

（作家为中国政法大学国际法学院副磨真金不怕火、新疆政法学院法学院副院长）